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关于印发广东省整村推进残疾人脱贫实施方案的通知(粤府残工委〔2007〕9号)

   发布时间:2015-11-09

 

各市、县(市、区)人民政府残疾人工作委员会:

为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快社会主义新农村建设的决定》精神,加快我省农村贫困残疾人脱贫奔康步伐,确保“十一五”期间实现全省残疾人基本生活总体达到小康水平的目标,经研究,决定在全省开展整村推进残疾人脱贫工作。现将《广东省整村推进残疾人脱贫实施方案》印发给你们,请结合当地实际情况,认真组织实施。

 

广东省人民政府残疾人工作委员会

                                    二○○七年六月十九日

广东省整村推进残疾人脱贫实施方案

为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快社会主义新农村建设的决定》精神,根据《广东省农村“十一五”扶贫开发规划》和《广东省“整村推进”扶贫开发加快贫困地区新农村建设的实施方案》以及《广东省残疾人事业“十一五”发展纲要》关于“十一五”期间“全省残疾人基本生活总体达到小康水平”的要求,加快我省农村贫困残疾人脱贫奔康步伐,结合我省残疾人扶贫工作实际情况,制定本实施方案。

一、指导思想和目标

开展整村推进残疾人脱贫工作,要以社会主义新农村建设和构建和谐广东为指导思想。坚持把解决残疾人贫困问题作为工作的重中之重,落实责任;坚持从实际出发,因地制宜、综合规划,突出重点、分步实施,务求实效,发挥典型示范作用。

“整村推进”的总目标是建立农村残疾人持续增收的长效机制,提高农村残疾人自我发展能力,增加务农和非务农收入,贫困残疾人家庭基本生活水平明显改善。

二、工作任务

(一)依托当地残疾人扶贫基地或种养大户,帮助农村贫困残疾人选择适当的种养项目,通过“基地(种养大户)加残疾人户”等形式,组织他们接收种养实用技术培训,提供产前、产中和产后等一系列有效服务,力争在一年内达到年人均纯收入1500元以上。

(二)对人多地少有富余劳动力的家庭,依托残疾人就业基地或当地企业,组织劳动力转移就业,增加非农收入,实现脱贫。

(三)对丧失或部分丧失劳动力、难以从业的贫困残疾人户,协助当地纳入最低生活保障范围,做到应保尽保,有条件的地方要适当增加补助。

(四)整合资源、多方筹集资金,在突出提高基本生活水平的同时,开展残疾人危房改造、助学、康复及社区建设等工作,整体推进农村残疾人工作。

三、范围和对象

整村推进残疾人脱贫工作实施的范围主要是农村地区,经济欠发达地区的实施对象主要是农村年人均收入1500元以下的贫困家庭,经济发达地区的实施对象可扩大到农村低收入家庭。

四、主要措施

一)科学规划,分布实施。各级残联要主动协调当地政府及相关部门支持配合,将整村推进残疾人脱贫工作纳入当地新农村建设扶贫开发计划。逐户摸清贫困残疾人家庭情况,界定对象、统筹规划,制定切实可行的实施方案,按照轻重缓急、有计划有组织的分步实施,保证各项扶持措施真正落实到残疾人贫困户。

(二)整合资源,加大投入。省将安排一定资金补助首批开展整村推进残疾人脱贫工作困难地区,省里资金主要用于残疾人贫困户购买种苗、饲料、化肥等发展生产所需费用。各级财政也要酌情安排一定专项资金用于这项工作。要广泛动员社会力量,多渠道筹措资金,形成合力,保障扶贫工作顺利进行。

(三)协调组织,通力合作。各级残联协调组织实施,动员社会参与。残联要协调当地村干部和基地相关技术人员,帮助贫困残疾人户产前选择适当的种养项目和技术培训,以及种养场地选址定点,并由基地或种养大户提供优质优惠种苗;产中进行技术指导和跟踪服务;产后协助购销等服务工作。

(四)加强领导,明确责任。开展整村推进残疾人脱贫是一项政治任务,也是新农村建设和构建和谐广东的重要举措,各级残联领导要把此项工作作为“十一五”时期重点工作来抓,加强领导,明确分工,落实责任,一把手要亲自抓,分管领导具体抓,相互支持,密切配合,共同推进,打开工作新局面。

(五)整村推进,突出重点。整村推进残疾人脱贫工作,重点是扶持贫困残疾人户发展生产,增加务农和非务农收入,提高生活水平;同时,要整合资源,全面开展残疾人的其他工作,提高全村残疾人工作整体水平。

一是通过实施残疾人危房改造工程,把符合条件的残疾人贫困户纳入改造对象范围,与当地安居工程结合起来,统筹安排,对需要维修的住房进行维修,帮助解决贫困残疾人的居住条件。二是通过实施扶残助学工程,把家庭困难的残疾儿童或残疾人子女列入助学对象,给予资助;对符合智力扶贫工程条件的贫困残疾学生可安排免费入读技工学校。三是通过提供各种康复服务,帮助需要的残疾人改善功能。四是在有条件的村开展残疾人社区建设,通过建立残疾人协会等,组织残疾人开展各种活动,为残疾人提供服务。

(六)树立典型,示范带动。各级残联要在扶贫工作中创造性地开展工作,要善于发现好的扶贫方式及残疾人种养能力等典型,总结、宣传、推广好的做法和先进经验,树立典型,示范带动,达到抓好一点、影响一大片的效果。

(七)强化监督,确保成效。一是要严格扶贫资金的使用和管理。要按照省的有关规定,严格资金投向和使用范围,确保项目资金专款专用。二是加强检查监督。根据工作目标任务,省残联负责这项工作的指导实施和检查监督。项目完成后要进行检查验收,绩效评估,对成绩突出的实施单位作为典型示范进行推广,效果差的要通报批评。

 

广东省人民政府残疾人工作委员会秘书处

二○○七年六月十九日