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肇庆市城市文明程度指数(含未成年人)测评报告

   发布时间:2017-05-22

肇庆市委托我方于428-30日开展了今年4月份的测评工作,结果如下:

一、全市情况

本次测评有三方面变化:一是依据和采取最新的国检内容和方法进行测评,相同项目均由同一组测评人员检查,有利于评判标准统一和区比较;二是测评要求和标准更高,本次测评为更精准对标对点,对测评内容、要求作精细化划分,采用“符合”、“基本符合”、“不符合”的方式进行评价;三是随机问卷调查中,在学校除学生外,还增加了对教师的问卷调查。

本次测评采取实地考察、问卷调查和材料审核三种方式。全市实地考察了35类项目(其中30类城市文明项目,5类未年人项目213个测评点。问卷调查包括入户调查和公共场所随机访问,共调查了558名市民,对56条网报材料指标的规范文件进行了审核。

(一)全市成绩

     本次城市文明测评全市总成绩为83.64分,与去年国检成绩基本持平。其中,材料审核82.22实地考察成绩85.88分,问卷调查82分。全市和各区成绩下表:

 

城市文明程度测评成绩

实地考察

问卷调查

材料审核

三项汇总

端州

86.10

82.21

--

84.54

鼎湖

86.15

78.94

--

83.27

高要

85.31

85.01

--

85.19

全市

85.88

82.00

82.22

83.64

注:全市总评成绩实地考察、问卷调查、材料审核4:2:4的比例计算三个区因没有材料审核,其汇总成绩按实地考察、问卷调查6:4的比例计算

    

    本次未成年人思想道德建设工作测评全市总成绩为86.72分,其中材料审核83.11分,实地考察90.16分,问卷调查87.06分。全市和各区成绩下表:

未成年人思想道德建设工作测评成绩

实地考察

问卷调查

材料审核

三项汇总

端州

83.33

88.25

--

85.30

鼎湖

98.15

85.49

--

93.09

高要

90.48

88.75

--

89.79

全市

90.16

87.06

83.11

86.72

注:总评成绩实地考察、问卷调查、材料审核4:2:4的比例计算三个区因没有材料审核,其汇总成绩按实地考察、问卷调查6:4的比例计算

 

(二)存在问题

 1.材料审核

本次针对截止430日各市直责任单位提交的“城市文明程度指数”和“未成年人思想道德建设”的部分规范文件进行了审核。主要存在以下方面的突出问题:

一是规范文件不对标。此次材料审核中发现,一些责任单位未认真对照“肇庆市《全国文明城市测评体系操作手册》责任分解表”中的指标要求提交相关规范文件,文不对题。例如,指标要求提供推进综合执法的规范文件,市卫计局提交的是“关于加强乡镇卫生院放射诊疗建设项目卫生管理的通知”,市文广新局提交的是《肇庆市文广新局商事制度改革后续监管工作实施办法》,市林业局提交的是《肇庆市林业局行政处罚自由裁量权适用办法》、《肇庆市林业局关于印发重大行政决策集体讨论制度的通知》等;指标要求提交保护消费者权益的机制,但市工商局提交的是《肇庆市工商局关于规范有关申诉举报转办处理和答复文书的指导意见》、《肇庆市工商系统处理和反馈肇庆市12345投诉举报平台业务单工作制度(试行)》等;指标要求提供反映将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划的规范文件,市卫计局提交的是“《肇庆市2016-2020年医疗机构设置规划》的请示”及送审稿;指标要求提供关于乡村学校少年宫建设的领导小组、任务分工、督促检查等方面的规范文件,但是市教育局提交的却是《关于开展乡村学校少年宫示范点建设工作的意见》等。

二、规范文件内容不完整。有些规范文件的内容不全,没有完全满足指标要求的内容要素,或者不够突出测评指标要求的主题文件跑题。例如,指标要求提供反映有关部门完善见义勇为人员认定机制、补偿救济机制的规范文件,市公安局提交的《肇庆市见义勇为评定委员会关于见义勇为伤亡人员的申报办法》中,未见有认定机制、补偿救济机制的内容;指标要求提供本市部署开展环境保护主题活动的年度安排,但市环保局提供的是《2017年肇庆市环境宣传教育工作计划》,未紧扣环境保护主题;指标要求提供把精神文明建设纳入经济社会发展总体规划中的规范文件,但提交的《肇庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,有关精神文明建设的内容不多表述也不够精确;指标要求提供反映本市完善公共文化图书馆、公共博物馆(非文物建筑及遗址)、公共美术馆、群艺馆、文化馆(站)、科技馆免费开放的保障机制的规范文件,但是市科技局提交的《市科技局关于免费开放科技馆的相关规定》中,没有免费开放的保障机制的内容;指标要求提供本市(区)组织开展中华经典诵读活动,加强未成年人中华优秀传统文化教育的工作安排,市教育局提交的《2017年肇庆市学校中华优秀传统文化教育工作计划》中,未突出中华经典诵读的活动安排。指标要求提供本市(区)中小学校思想品德课(思想政治课)、少先队活动的安排,但市教育局提交的《2017年关于进一步加强中小学德育课程建设的通知》中,无少先队活动的安排;指标要求提供“本市(区)关于中小学校建立家长委员会、开办家长学校,加强家校联系的有关安排”,但提交的安排中,只有开办家长学校的,没有中小学校建立家长委员会和加强家校联系的工作安排等。

三是规范文件内容表述不严谨。个别规范文件内容表述不严谨,相关单位没有从自身应该承担的工作职责出发来出台文件,有些内容表述多余。如有的规范文件第一段话“在5月10日全市召开的创文工作会议上,市委常委指出我市在文明旅游方面存在不完善和扣分情况。会议要求……补齐短板,为此要求各相关责任单位做好如下工作”;有的规范文件第一段话“……,助推创建全国文明城市工作”,“……,以家庭文明促进肇庆创建全国文明城市建设”等。这些表述会给人以扣了分受了领导批评,或者为创文、为出台文件而出台文件,并不是为规范工作和做好自身本职工作而出台文件的感觉。归根结底是应付思想还没从根本上转变。

    是规范文件格式不规范。有些材料文档格式不规范,例如,应该提交正式红头文件原件,有文号、有盖章,但提交的规范文件有的是复印件,有的是请示和征求意见稿;网报材料要求提供的格式是PDF形式的,但有些单位提交的WORD格式的文件,无红头;书写格式混乱不规范,如二级标题出现“(一)、”这种低级错误的标号一级标题“一、”下面二级标题使用了三级标题“1、”,应该是“(一)”三级标题“1.”应该是加点而非“1、”有的同一份文件中出现不同的标号,如既有“1.”,也有“1、”“(一)、”,也有“(一)”,等。

    另外,有的单位没有经过筛选精准提交,而是把相关和不相关的材料都一并提交,一堆规范文件,让考评人员去挑选查看,容易造成查看到不对标的材料而扣分。还有个别单位在规定期间内没能按时提交材料,造成材料不全。

2.实地考察

在考察的30城市文明项目中,有17项成绩在90分以上,占56.67%,其中得满分的有2项,分别是旅行社和医院。80-89分之间的有5项,占16.67%80分以下有8项,占26.67%,分别是集贸市场(76.67分)、乡镇(75.93分)、出租车(73.33分)、通信营业厅(电信、移动、联通营业厅)(70.37分)、城市社区(68.89分)、老城区背街小巷(63.33分)、主要交通路口(61.67分)和建筑工地(50.00分)。

实地考察发现,城区主要街道干净整洁,多数场所公益宣传广告数量和种类丰富,宣传氛围浓厚。但是,也发现存在一些突出问题,主要体现在以下五个方面 

 部分场所公益宣传和文明提示有所遗漏。本次实地考察发现部分场所无公益广告和相关文明提示;有些公益广告刊播质量不高,位置不显眼等,影响宣传效果等。公益宣传存在问题场所主要是:多数社区显著位置缺少市民公约和居民公约公示;个别通讯窗口无任何公益宣传;个别公园缺文明旅游宣传和提示;个别公共文化场所(博物馆)有道德模范展览,但是缺少道德模范人物的先进事迹内容;个别文化站的公益广告简陋,牛皮鲜式的张贴;个别集贸市场公益广告设置不合理,位置不显著;个别广场公益广告数量不足;有的场所公益广告维护不到位,脱落、破损、陈旧;部分餐饮店无文明餐桌的温馨提示和禁烟标识

 二是部分场所的志愿服务尚未到位。我市多数交通站场(如汽车客运站、火车站、城轨站),以及个别图书馆未设学雷锋志愿服务站点,有的设有学雷锋志愿服务站点,但无志愿服务人员开展服务;多数主要交通路口没有志愿服务人员开展文明交通引导服务。

 三是出租车、工地、摩的管理不到位。出租车不打表收费、不主动出具发票,司机开车时打电话等问题长期存在未得到根治,有的出租车司机没有放置服务卡;有的建筑工地出入口处未设置洗车槽、无冲洗设施;医院、集贸市场、汽车站门口等摩的拉客现象较普遍

 四是基础设施建管问题突出本次实地考察发现,多数社区未设置分类收集垃圾的垃圾桶(箱);部分背街小巷、乡镇地面不平整、破损严重、坑洼积水;有的主干道路面损毁严重,坑洼网裂明显;有些银行、通信营业厅、公交总站等场所缺少无障碍设施,有的无障碍厕所门上锁未正常开放,有的盲道被划设停车位,机动车占盲道停放问题突出,摩的占盲道等客现象普遍,个别图书馆无提供盲文及盲人有声读物;部分场所的消防设施残旧,未及时更新和定期检查,无定期检查记录;有些背街小巷未安装路灯;部分图书馆未建有全国文化信息资源共享工程支中心;有些老旧社区缺乏社区综合文化服务中心和社区文化活动中心,无社区家庭教育场所部分学校没有开设学校少年宫;个别未成人心理健康辅导中心未正常对外开放;部分社区无未成年人专属或共享的文化活动场所。

部分场所公共秩序混乱本次实地考察发现,主要交通路口行人闯红灯、乱穿马路现象非常普遍,市民遵守交通规则的意识淡薄部分集贸市场周边、主次干道、商业街背街小巷机动车辆乱停放问题突出;多数集贸市场内外占道经营现象普遍;有些路段存在占人行道晾晒衣服行为,影响市容

 部分场所环境卫生本次实地考察发现,多数集贸市场内及其周边环境卫生问题突出,乱丢垃圾杂物现象严重,保洁不到位;部分场所公共厕所有异味,清洁不及时;主要商业大街、公园、背街小巷、主次干道等地面有垃圾;有些垃圾桶外表脏黑无清洗;个别区的城区主干道路扬尘较大,车辆过后尘土飞扬

    3.问卷调查

    本次问卷调查采取入户调查和公共场所随机访问相结合的方式进行。端州区调查了13个社区,鼎湖区和高要区各调查了3个社区每个社区随机选取了20户市民,全市共入户调查了380户市民。同时在社区广场(公园、景点)、服务窗口(行政服务中心交通点、商业街(商场超市)、学校等公共场所根据随机偶遇原则开展访问,全市随机访问了共178位市民。

入户调查问卷成绩较好(成绩在90分以上)的方面主要体现在:市民普遍支持我市创建全国文明城市。失分较多(成绩在80分以下)的主要体现在7个方面:市民参与志愿服务活动的意愿度不高78.17分);市民不了解社会主义核心价值观的内容(77.87分);市民参与公益活动的积极性不高75.09分);市民较常在生活中接触到虚假违法广告(68.16分);市民对本市、单位或社区等机构组织开展的环境保护、生态文明主题活动参与度不高(54.27分);市民很少参加过本市组织开展的精神文明创建活动(55.01分);市民很少参加过本市组织开展的法制宣传教育活动(50.80分)等。

五类公共场所开展了随机调查失分较多(成绩在70分以下)的主要体现在3个方面:市民对本市的治安状况不太满意;市民对本市开展尊法、学法、守法、用法等宣传教育的评价不高;市民对本市推进诚信建设的工作评价较低。

、三区情况

   (一)端州区

端州区本次城市文明程度指数测评总成绩为84.54分。

1.实地考察情况

端州区实地考察成绩为86.10分。30类实地考察项目中,90分以上的高分项目有18项,占60.00%,其中得满分的有6项。80-89分之间的有3项,占10.00%80分以下的有930%,分别主次干道(77.78分)、乡镇街道(74.07分)、街道综合文化站(66.67分)、集贸市场(65.00分)、主要交通路口(60.00分)、出租车(60.00分)、城市社区(53.33分)、老城区背街小巷(40.00分)和建筑工地(25.00分)。

实地考察发现的问题主要体现在6方面是公益宣传和文明提示方面餐饮店(时代广场巴打食堂)没有文明餐桌等文明提示;集贸市场(康乐市场)公益广告设置不合理,位置不显著;政务大厅(肇庆市人民政府行政服务中心)大门往里步行100米内没能看到公益广告;建筑工地(敏捷广场、天澜花园商住小区)公益广告占比不足100%;街道综合文化站(黄岗街道综合文化站)公益广告宣传形式为牛皮鲜式的张贴;城市社区(站北社区)无市民公约和居民公约;城市社区(宝月社区)无市民公约,无综合文化中心场所;公共文化设施(肇庆市包公文化博物馆)有道德模范展览,但是缺少道德模范人物的事迹内容;街道综合文化站(睦岗文化站)缺少党员教育、普法活动的材料二是志愿服务方面交通站场(肇庆火车站)爱心服务岗窗口无人员值岗;公交场站(牌坊东公交车首末站)没有文明志愿服务岗;主要交通路口(西江路宋城路口、建设二路前进路口、端州路古塔路口)无志愿者开展文明交通引导服务。三是环境卫生方面。公园(城东公园)厕所有异味,地面有垃圾;景点景区(包公祠、肇庆市包公文化博物馆)地上小垃圾较多;城市社区(站北社区)垃圾无分类收集,无垃圾房,楼道有小广告;城市社区(宝月社区)垃圾无分类收集, 楼道不干净;老城区背街小巷(建设三路一巷、厚岗蓓蕾新村四巷)地面有多处垃圾,并且地面有积水;集贸市场(黄岗市场、康乐市场)周边垃圾多、环境卫生差、清运不及时;集贸市场(康乐市场)公共厕所有异味,不干净。是公共设施方面。城市社区(站北社区、宝月社区)、集贸市场(康乐市场)、出入境办事大厅(一门式综合服务大厅)、宾馆(饭店)(海日酒店、成都牛魔王面馆)消防设施无定期检查记录;老城区背街小巷(建设三路一巷、厚岗蓓蕾新村四巷)路面破损有积水;医院(肇庆市第一人民医院)的无障碍卫生间内部较暗,而且内部没有装设照明灯;交通站场(肇庆火车站)、出入境办事大厅(一门式综合服务大厅)没有无障碍卫生间;影剧院(工人影剧院)、宾馆(饭店)(海日酒店、成都牛魔王面馆)、银行(建设银行、农业银行)、税务大厅(地税局办税服务厅)和通讯营业厅(中国电信建设三路营业厅、中国联通天宁北路营业厅、中国移动天宁营业厅)门口没有无障碍设施;主次干道(工农路、宋城路)盲道被车辆占用;乡镇街道(黄岗街道)盲道有损坏;乡镇街道(睦岗街道)路面损坏较多,有明显坑洼。五是行业规范方面。老城区背街小巷(厚岗蓓蕾新村四巷)管理不规范,有占道经营,有围墙外晾衣服现象;主要商业大街(宋城一路)贴小广告现象严重,有占道经营现象;大型商场、超市(合百利广场)有经营场所没有亮证经营,广场门口有摩托车盯人拉客现象;集贸市场(康乐市场)市场有乱摆放,占道经营现象;出租车(粤HB7287)司机开车讲电话,没有主动出具发票;出租车(粤HO2H11)没有主动出具发票;建筑工地(敏捷广场)土地有部分沙石裸露;建筑工地(天澜花园商住小区)土地有部分沙石裸露,出口处无洗车槽;乡镇街道(睦岗街道)有占道经营现象。共秩序方面。主次干道(工农路、宋城路)、主要交通路口(西江路宋城路口、建设二路前进路口、端州路古塔路口)有行人闯红灯、乱穿马路;主次干道(工农路、宋城路)、主要商业大街(宋城一路)有违章停车现象。

2.问卷调查情况

端州区问卷调查的总成绩为82.21其中,入户调查成绩为80.55分。共调查了13个社区伴月社区90.26星湖社区84.81分、波海社区83.40分、古塔社区82.79分、宝月社区82.59分、景德社区81.43前进社区79.77分、出头社区79.53分、信安社区78.92分、站北社区78.39分、文明社区77.83分、嘉湖社区76.31跃龙社区成绩69.78分。成绩较高的(90分以上)项目有3:市民对我市发放市民文明手册情况的评价很好;市民对所在社区日常服务管理工作很满意;市民认为本市社会主义核心价值观的宣传普及效果很好;成绩中等的(80-89分)项目有17项;成绩较低的(80分以下)项目有7:市民在本市生活中接触虚假违法广告较多;市民很少参加过本市、单位或社区等机构组织开展的环境保护、生态文明主题活动;市民不太愿意参加志愿服务活动;市民很少参加本市组织开展的法治宣传教育活动;市民对本市诚信建设的工作不太满意;市民认为周边的人参加公益活动的积极性不高;市民很少参加本市组织开展的精神文明创建活动。

公共场所随机访问的成绩为84.70分。共随机访问了五类公共场所,服务窗口(行政服务中心)调查点的成绩最高,为100.00分;其次是社区调查点,成绩为95.92分,交通站点(客运站)调查点的成绩81.68分;商业街(商场超市)和广场(公园或景点)调查点的成绩最低,分别为75.77分和70.11分。随机调查中成绩较好的项目(90分以上):市民认为本市社会主义核心价值观的宣传普及效果很好;市民对本市政府依法行政工作的总体评价很好;市民对所在社区邻里和睦、守望相助的现象非常满意;市民普遍支持我市继续开展创建全国文明城市工作;市民认为本市社会主义核心价值观的宣传普及效果很好;市民对本市行政执法监管部门工作的评价较高。随机调查中主要失分点(70分之下)有3:市民对本市开展尊法、学法、守法、用法等宣传教育的效果不太满意;市民对本市的治安情况不太满意;市民对本市窗口单位服务质量的评价不高。

3.未成年人思想道德建设工作情况

端州区未成年人思想道德建设工作测评总得分为85.30分。其中,实地考察成绩83.33分,问卷调查成绩88.25分。

端州区未成年人思想道德建设工作实地考察发现的问题主要是城市社区(宝月社区)无社区家庭教育场所和未成年人专属或共享的场所;未成人心理健康辅导(端州区未成年人心理健康辅导站)未正常开

问卷调查总成绩为88.25分。其中,入户调查成绩为81.00分,公共场所随机调查问卷成绩为99.13分。入户调查3成绩中等80-89分)分别是:学生家长对本市的中小学校周边环境较满意,对本市取缔“黑网吧”、监管经营性网吧不接纳未成年人的工作评价一般,对本市(区)公共场所开展“未成年人教育保护宣传工作”的评价一般。公共场所随机访问调查了中小学校,其中教师卷100分,学生卷98.27各题成绩均很高

   (二)鼎湖区

鼎湖区本次城市文明程度指数测评总成绩为83.27分。

1.实地考察情况

鼎湖区实地考察成绩为86.15分。29类实地考察项目中,90分以上的高分项目有15项,占51.72%,其中得满分的有7项。80-89分之间的有9项,占31.03%80分以下的有5项,分别是乡镇街道(77.78分)、城市社区(76.67分)、建筑工地(75.00分)、公交站场(公交车总站)(71.43分)和主要交通路口(55.00分)。

鼎湖区实地考察存在的突出问题主要体现在6方面是公益宣传广告和文明提示方面。公交场站(肇庆东站公交车首末站)入口处没有文明旅游提示;宾馆(饭店)未发现有公益广告;公共广场(鼎湖牌坊广场)公益宣传广告数量不足;公园(碧莲湖公园)公益广告有脱落现象;城市社区(迪村社区、万福社区)无市民公约和居民公约;建筑工地(鼎湖麓园)商业广告过多,公益宣传广告数量不足。二是志愿服务方面公共文化设施(广利图书馆)无设置学雷锋志愿服务站点;长途汽车客运站(桂城客运站)、交通站场(鼎湖城轨站)、公交场站(肇庆东站公交车首末站)没有设置文明志愿服务岗;主要交通路口(鼎盛路港口路口、民乐大道文昌街路口、民乐大道莲花路口、天后路长园路口)无公共文明引导的志愿服务人员。三是环境卫生方面。城市社区(迪村社区、万福社区)垃圾没有分类收集;主要商业大街(南新三路、大德路)地面小垃圾较多,并且地面有泥沙积水;交通站场(肇庆东站公交车首末站)垃圾桶周围不整洁;集贸市场(东怡市场)厕所有异味,不干净;公交车(粤H 17007)车上有泥沙;出租车(粤HUG333)车内有垃圾。公共设施方面。公共文化设施(广利图书馆)、影剧场(鼎湖演艺中心)、城市社区(万福社区)、集贸市场(东怡市场)、政务大厅(行政服务中心)消防设施没有定期检查;老城区背街小巷(肇庆市鼎湖区坑口街道办上山路34号附近)没有装灯;公共文化设施(广利图书馆)没有盲文及盲人有声读物;公交场站(肇庆东站公交车首末站)进出口没有无障碍设施,洗手间没有无障碍厕所;银行(中国银行)、通信营业厅(中国电信、中国移动、中国联通)门口没有无障碍设施;乡镇街道(桂城街道)盲道被占用,没有避难场所;乡镇街道(莲花镇街)道路有明显坑洼,没有建设盲道和缘石坡,没有避难场所及标识牌。五是行业规范方面。景点景区(荣瑞纪念碑)有游客反映遇到过宰客现象;公交场站(肇庆东站公交车首末站)无投诉处理机制;公交车(粤H18522、粤H18159)司机没有佩戴、放置服务证件;出租车(粤HST227、粤HUG333)没有主动出具发票;宾馆(饭店)(昊盛假日酒店)疏散通道的门被锁上;街道综合文化站(桂城文化站)站无开展相关活动资料。共秩序方面。主次干道(民乐大道、罗隐路)、主要交通路口(鼎盛路港口路口、民乐大道文昌街路口、民乐大道莲花路口、天后路长园路口)有车辆不按道行驶,行人闯红灯、乱穿马路现象较普遍;主次干道(民乐大道)商铺晾衣服占用人行道;主要商业大街(鼎盛路)有车辆占用盲道现象;主次干道(民乐大道、罗隐路)有违章停车现象。 

2.问卷调查情况

鼎湖区问卷调查的总成绩为78.94其中,鼎湖区入户调查成绩为84.48分。共调查了3个社区,彭寿社区76.81分,水坑一社区76.47第一社区73.70分。成绩较高的(90分以上)项目有1:市民非常支持我市创建全国文明城市。成绩中等的(80-89分)项目有10项;成绩较低的(80分以下)项目有16:市民不太了解社会主义核心价值观的内容;市民对本市发放市民文明手册情况的评价较低;市民对本市或所在单位、社区开展志愿服务活动的氛围不太满意;市民对本市政府依法行政工作的总体评价较低;对本市开展尊法、学法、守法、用法等全民法制宣传教育活动的评价较低;市民在本市生活中接触过虚假违法广告普遍较多;市民对本市行政执法监管部门工作的评价较低;对本市民风和道德素质的评价不高;对所在社区日常服务管理工作不太满意;对本市治安状况评价较低;市民参加本市、单位或社区等机构组织开展的环境保护、生态文明主题的活动普遍较少;市民不太愿意参加志愿服务活动;对本市报纸、电视等媒体以及公共场所刊播“讲文明树新风”公益广告的情况评价不高;市民参加本市组织开展的法治宣传教育活动普遍较少;市民认为身边的人参与公益活动的积极性不高;市民参加本市组织开展的精神文明创建的活动不多。

鼎湖区公共场所随机访问成绩为83.94分。共随机访问了五类公共场所,其中:窗口行业(行政服务中心)调查点的成绩最高,为91.54分;其次是社区调查点,成绩为90.58分;交通站点(客运站)调查点的成绩88.82分;商业街或商场、超市调查点的成绩为81.04分;广场(公园或景点)调查点的成绩最低,为67.71分。随机调查中成绩较好的项目(90分以上):市民普遍支持我市开展创建全国文明城市工作随机调查中主要失分点(70分以下)有3:市民对本市公共场所刊播“讲文明树新风”公益广告的评价不高;市民对本市开展尊法、学法、守法、用法等宣传教育的评价不太满意;市民对本市治安状况满意度较低。

3.未成年人思想道德建设工作情况

鼎湖区未成年人思想道德建设工作测评总得分为93.09分。其中,实地考察成绩98.15分,问卷调查成绩85.49分。

鼎湖区未成年人思想道德建设工作实地考察发现的问题主要是学校(鼎湖中学)无设立少年宫。

随机访问成绩为85.42分。其中,入户调查成绩为79.56分,公共场所随机调查问卷成绩为94.39分。入户调查成绩中等的(80-89分)项目有2项:学生家长对本市取缔“黑网吧”、监管经营性网吧不接纳未成年人的工作评价一般,对本市(区)公共场所开展“未成年人教育保护宣传工作”的评价一般。成绩较低的(80分以下)项目有1项:学生家长对本市的中小学校周边环境不太满意。公共场所随机访问调查了中小学校,其中教师卷91.90分,学生卷96.88分。随机调查中成绩较好的项目(90分以上):教师普遍了解所在学校开展的“文明校园创建”活动,对德育课程、体育课程课的课时十分重视;学生对社会主义核心价值观的内容普遍了解,对所在学校开展的“文明校园创建”活动普遍了解,对德育课程、体育课程的课时比较满意,能够经常参加学校组织开展丰富多彩的科普、文体活动,对学校教室师德的总体评价较高。

(三)高要区

高要区本次城市文明程度指数测评总成绩为85.19分。

1.实地考察情况

 高要区实地考察成绩为85.31分。26类实地考察项目中,90分以上的高分项目有14项,占53.85%,其中得满分的有7项。80-89分之间的有3项,占11.54%80分以下的有9项,分别是乡镇(77.8分)、城市社区(76.67分)、主要交通路口(70.00分)、公共广场(69.23分)、公园(66.67分)、影剧院(剧场)(60.00分)、老城区背街小巷(60.00分)、建筑工地(50.00分)和通信营业厅(电信、移动、联通营业厅)(44.44分)。

高要区实地考察存在的突出问题主要体现在5方面是公益宣传广告和文明提示方面。公园(国荞公园)无文明旅游提示;通信营业厅(中国电信营业厅)未发现有公益广告;影剧院(剧场)(中影南方影城)的公益广告有脱落现象;城市社区(文峰社区)社区综合文化服务中心没有正常开放。二是志愿服务方面交通站场(长途汽车客运站)(高要汽车客运站)检察人员到场才把志愿服务岗的牌子拿出来;主要交通路口(文峰路南兴一路)无相应文明引导的志愿服务人员。三是环境卫生方面。公园(国荞公园)环境卫生状况差,地面较脏,岸边垃圾较多;公共广场(金沙咀国际广场)、集贸市场(南岸市场)、交通站场(长途汽车客运站)(高要汽车客运站)厕所保洁不及时,有异味;城市社区(文峰社区、南亭社区)垃圾没有分类收集;主次干道(南兴路)、乡镇街道(南岸街道)有乱扔垃圾现象;集贸市场(南岸市场)周边环境卫生状况差,地面较脏;建筑工地(逸彩南湾花园)出入口没有洗车槽;建筑工地(帝景南湾)泥土裸露,防尘设施不足。公共设施方面。公共广场(金沙咀国际广场)、主次干道(南兴路)、乡镇街道(南岸街道)地面有明显的破损,有坑洼;老城区背街小巷(新城路西一街、南岸府前大街)没有装路灯;主次干道(南兴路)、乡镇街道(南岸街道)盲道被占用;乡镇街道(金渡镇镇街)路面没有盲道、缘石坡;影剧院(剧场)(中影南方影城)、城市社区(南亭社区)、集贸市场(南岸市场、城西市场)、娱乐场所(金珠大酒店沐足)消防设施没有定期的检查记录;影剧院(剧场)(中影南方影城)、通信营业厅(中国移动金鹏营业厅、中国联通南兴营业厅、中国电信营业厅)没有无障碍设施;出入境办事大厅室外卫生间有无障碍卫生间,但其门被锁上,无法正常使用。五是行业规范方面。公共文化设施(高要博物馆、黎雄才艺术馆)缺乏全国文化信息资源共享工程支中心;影剧院(剧场)(中影南方影城)只有卫生管理制度,并没有其他管理制度;出租车(粤HE4062、粤H20111)没有主动出具发票;出租车(粤H20111)没有出租车标志和服务卡;餐饮店(广新路冰爽生活)、通信营业厅(中国联通南兴营业厅、中国电信营业厅)无禁烟标识;银行(建设银行)、通信营业厅(中国移动金鹏营业厅、中国电信营业厅)没有在显著位置展示行业规范;税务大厅(国税办税大厅)没有设立意见箱等投诉处理机制,只有地税的意见箱;营业厅(中国移动金鹏营业厅、中国电信营业厅)没有高效的投诉机制。共秩序方面。主次干道(南兴路)、主要交通路口(文峰路南兴一路、文峰路府前大街路口、南兴二路南亭路口、南亭路府前街路口)、主要商业大街(风祥南路、碧溪路)行人闯红灯、乱穿马路现象较多;主次干道(南兴路、府前路)有违章停车现象公共广场(金沙咀国际广场)有车辆乱停放现象。

2.问卷调查情况

高要区问卷调查的总成绩为85.01其中,入户调查成绩为84.48分。共调查了3个社区得星社区87.22湖西社区86.15西环社区80.19分。成绩较高的(90分以上)项目有:市民对本市“中国梦”宣传教育活动的宣传效果评价较高;市民对本市发放的市民文明手册较满意;市民对本市开展道德模范和“中国好人”、“广东好人”、“肇庆好人”等身边好人的评选表彰活动的评价较高;市民认为本市或所在单位、社区开展志愿服务活动的氛围非常浓厚;市民对本市政府依法行政工作的总体评价较高;市民对所在社区日常服务管理工作非常满意;市民对本市开展文明城市创建活动很满意;市民对我市继续创建全国文明城市支持率很高。成绩中等的(80-89分)项目有12项;成绩较低的(80分以下)项目有6:市民对我市窗口单位的服务质量不太满意;市民对本市义务教育的质量不太满意;市民很少参加过本市、单位或社区等机构组织开展的环境保护、生态文明主题活动;市民认为周边的人参与公益活动的积极性不高;市民很少参加我市组织的法治宣传教育活动;市民很少参加我市组织开展的创建文明城市等精神文明创建活动。

高要区公共场所随机访问成绩为85.80分。共随机访问了五类公共场所,其中:其中:社区调查点的成绩最高,为99.32分;其次是窗口行业(行政服务中心)调查点,成绩为97.28分;广场(公园或景点)调查点的成绩80.58分;商业街(商场超市)调查点的成绩为76.30分;(交通站点)客运站调查点的成绩最低,为75.52分。随机调查中成绩较好的项目(90分以上):市民对本市政府依法行政工作的总体评价很好;市民对所在社区邻里和睦、守望相助的现象较满意;市民普遍支持我市继续开展创建全国文明城市工作;市民对本市行政执法监管部门工作的评价较高;随机调查中主要失分点(70分以下)有4:市民认为本市社会主义核心价值观的宣传普及效果不佳;市民不太愿意参加志愿服务活动;市民对本市推进诚信建设的工作评价不高市民对本市治安状况满意较低。 

3.未成年人思想道德建设工作情况

高要区未成年人思想道德建设工作测评总得分为89.79分。其中,实地考察成绩90.48分,问卷调查成绩88.75分。

高要区未成年人思想道德建设工作实地考察发现的问题主要是学校(高要区第一中学)无设立少年宫;城市社区(文峰社区)社区活动中心关门,未正常开放。

随机访问的成绩为88.75分。其中,入户调查成绩为86.93分,公共场所随机调查问卷成绩为91.49分。入户调查成绩成绩较高的(90分以上)项目有1项:学生家长对本市的中小学校周边环境比较满意;成绩中等的(80-89分)项目有1项:对本市取缔“黑网吧”、监管经营性网吧不接纳未成年人的工作评价一般。成绩较低的(80分以下)项目有1项:学生家长对本市(区)公共场所开展“未成年人教育保护宣传工作”的评价不高公共场所随机访问调查了中小学校,其中教师卷91.93分,学生卷91.06分。随机调查中成绩较好的项目(90分以上):教师普遍了解所在学校开展的“文明校园创建”活动,对德育课程、体育课程课的课时十分重视,对辖区的爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习非常满意;学生对社会主义核心价值观的内容普遍了解,经常参加所在学校开展的“文明校园创建”活动,对德育课程、体育课程的课时安排比较满意,能够经常参加学校组织开展丰富多彩的科普、文体活动,对学校教室师德的总体评价较高。

三、市直责任单位情况

    本次测评共抽查了54个市直责任单位,其中,成绩在90分以上的有30个,80-89分之间的有11个,80分以下的有13个。各责任单位的成绩见下表。

市直责任单位成绩

序号

责任单位

实地考察

问卷调查

材料审核

汇总

1

市总工会

--

--

100.00

100.00

2

市政府

--

--

100.00

100.00

3

市政法委

--

--

100.00

100.00

4

市委组织部

--

--

100.00

100.00

5

市市场物业管理总站

100.00

--

--

100.00

6

市人社局

--

--

100.00

100.00

7

市人民检察院

--

--

100.00

100.00

8

市人民法院

--

--

100.00

100.00

9

市科协

--

--

100.00

100.00

10

市纪委

--

--

100.00

100.00

11

市国税局

100.00

--

--

100.00

12

市关工委

--

--

100.00

100.00

13

市财政局

--

--

100.00

100.00

14

星湖管理局

100.00

94.33

--

97.73

15

市民政局

100.00

--

94.34

97.17

16

市行政服务中心

96.30

--

--

96.30

17

市食药监局

97.22

82.06

100.00

95.30

18

肇庆银监分局

94.44

--

--

94.44

19

市地税局

94.44

--

--

94.44

20

市委宣传部

--

85.57

100.00

94.23

21

市综治办

--

84.52

100.00

93.81

22

市交通运输局

90.69

81.30

100.00

92.53

23

市质监局

--

81.30

100.00

92.52

24

市农业局

--

81.30

100.00

92.52

25

市林业局

--

81.30

100.00

92.52

26

市安监局

--

81.30

100.00

92.52

27

市交通集团

90.95

--

--

90.95

28

市教育局

92.55

87.25

90.93

90.84

29

市文明办

--

89.20

91.67

90.68

30

市发改局

--

75.55

100.00

90.22

31

市旅游局

90.55

81.30

91.50

89.08

32

市残联

--

--

88.67

88.67

33

市府办

--

88.38

88.67

88.55

34

市人大办

--

88.38

--

88.38

35

市司法局

--

68.37

100.00

87.35

36

西江日报社

--

84.09

--

84.09

37

市广播电视台

--

84.09

--

84.09

38

市文广新局

93.58

82.24

74.88

83.83

39

市未成年人思想道德建设工作领导小组办公室

--

--

83.00

83.00

40

市城综执法局

81.82

81.30

--

81.61

41

市公安局

95.35

80.00

66.50

80.74

42

市妇联

66.67

83.31

91.50

79.93

43

中国联通肇庆分公司

77.78

--

--

77.78

44

市科技局

--

94.33

66.00

77.33

45

市卫计局

100.00

82.06

50.00

76.41

46

市工商局

100.00

80.72

50.00

76.14

47

中国移动肇庆分公司

72.22

--

--

72.22

48

团市委

33.33

83.31

100.00

69.99

49

市公安交警支队

63.95

--

--

63.95

50

市住建局

50.00

81.30

66.00

62.66

51

中国电信肇庆分公司

61.11

--

--

61.11

52

市委办

--

--

60.83

60.83

53

市环保局

--

77.24

49.50

60.60

54

市规划局

--

--

33.00

33.00

注:责任单位总评成绩实地考察、问卷调查、材料审核4:2:4的比例计算如果只有两种测评方式的,按实地考察材料审核、问卷调查6:4的比例计算只有一种测评方式的,则以该测评得分为成绩。

    四、下一步工作意见

(一)进一步强化城市管理工作。本次实地考察发现较普遍和突出的行人闯红灯现象;主次干道、主要商业大街有违章停车、占道经营现象;城市社区垃圾没有分类收集;老城区背街小巷地面有垃圾,清扫不及时;集贸市场环境卫生存在乱差状况;部分公共场所没有无障碍设施;主次干道、乡镇街道盲道被占用,部分有损坏;建筑工地泥土裸露,防尘设施不足,出入口没有洗车槽;公共场所乱设广告牌等问题,都是有关市容市貌、环境卫生、市政公共设施、户外广告、建筑工地等城市管理中的常见和常态化的问题。城市管理工作是创建全国文明城市的基础性工作,是创文成功不可或缺的基石。创文成功的城市,必定是城市管理水平较高的城市。它给人最直观、最直接、最直感的对一个城市的文明程度状况的判断。所以,不能离开城市管理谈创文,而应让城市管理强力介入创文,通过强化常态化的城市日常管理,才能持续维护好城市市容市貌、环境卫生、公共秩序,才能为创文工作保驾护航。

深化群众参与。创建全国文明城市是一项综合系统的工程,也是为民利民的民生工程,不仅是政府的事,也是全市老百姓的事,所以,群众的参与不可或缺,只有广泛发动广大群众,才能打赢这场创文攻坚战。在即将到来的国检前夕,建议在全市上下、各级部门开展几项群众参与面广、容易实行的创建活动在全市范围内开展一次“我心目中的文明城市”全民大讨论活动,在基层社区(村居)、企业园区、机关单位、学校等处,让每位市民都发出自己的声音,憧憬文明城市的美好状况,从而激发群众参与“创建文明城市从我做起”的热情;在全市范围内开展“文明城市我参与我快乐”的大型全民签名活动,组织各行业的社会团体、志愿服务组织走进社区(村居)、街巷、集贸市场、主次干道等处清扫卫生、维护公共秩序,劝导教育和监督不文明行为;举办万人参与的全民鼎湖山爬山绿色出行活动,在以为平台开展相关创文的宣传活动等。通达举办几次大型活动在全市掀起创文的高潮。

     加强创文工作的对外宣传。创建全国文明城市除了埋头苦干做好本职工作外,还应该有意识的强化对外宣传报导工作。外宣工作不应被忽视,做得好也要宣传得好,酒香也怕巷子深。全市、各区和各相关职能部门要及时总结开展的各种文明创建活动和工作的文字和图片资料,借助网站、微信公众号等新媒体强大传播能力,即时把肇庆的文明创建工作传送到全市、全省、全国。经常向省文明网、中央文明网推送开展的各种创建活动的报导,一是增加了本市居民对我市创建工作的知晓率,提高市民的支持度,增强市民的自豪感和获得感;二是扩大肇庆在全省、及至全国的影响力,让各级领导感受到肇庆火热的创建局面,不断提升城市的美誉度和知名度,为创文加分。

    )加快品牌创建。创建全国文明城市除了做好常态化的工作外,还要树立起品牌意识,全市和各区要有意识的选准创建方向,做好规划和顶层设计,凸出主题,集约重点打造有自身特色的文明创建活动,并持续不懈地推进,逐步树立起创建品牌。品牌就是名片,品牌就是口碑,品牌就是号召力和影响力,品牌就是实力的体现,有了品牌就有知名度。肇庆要树立起自己的文明创建品牌。